深圳全面控?zé)熞?年后？緩沖期過(guò)長(zhǎng)增加執(zhí)法難度

　　日前，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例（修訂草案）》（下稱《修訂草案》）在市人大常委會(huì)議初審時(shí)，建議將對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所給予3年豁免，3年后設(shè)為限制吸煙場(chǎng)所，再3年后全面禁煙。即條例生效后，深圳人距室內(nèi)場(chǎng)所全面控?zé)熯€需要再等6年。

　　記者近日采訪多名國(guó)內(nèi)和深圳控?zé)煂＜遥麄兗娂姳硎?，緩沖期過(guò)長(zhǎng)不利于控?zé)煿ぷ魍七M(jìn)。

　　據(jù)了解，1998年，深圳出臺(tái)全國(guó)首個(gè)地方性控?zé)煼ㄒ?guī)，但條例執(zhí)行15年來(lái)沒(méi)有開(kāi)過(guò)一張罰單。

　　此次，深圳市人大啟動(dòng)對(duì)控?zé)煑l例的修訂工作，按照《煙草控制框架公約》修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行政辦公機(jī)構(gòu)、公共交通工具（含室內(nèi)等候室、售票廳）等重點(diǎn)場(chǎng)所100％無(wú)煙環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)“無(wú)煙深圳”目標(biāo)。

　　按規(guī)定不應(yīng)設(shè)“緩沖期”

　　條例修訂啟動(dòng)以來(lái)，人們一直關(guān)注執(zhí)法部門、處罰金額等問(wèn)題，此次初審后，市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委建議參照香港設(shè)立過(guò)渡性安排。對(duì)此，國(guó)際防癆和肺部疾病聯(lián)合會(huì)高級(jí)項(xiàng)目官員甘泉表示，香港2006年立法時(shí)設(shè)置的緩沖期只有兩年半時(shí)間，而且明確要求有緩沖期的場(chǎng)所必須不允許18歲以下人員進(jìn)入，否則也屬于違法。甘泉認(rèn)為，深圳設(shè)立長(zhǎng)達(dá)6年的緩沖期是不應(yīng)該的，按照《煙草控制框架公約》有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)設(shè)緩沖期。

　　深圳市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市常住人口中男性抽煙率達(dá)60%，若一開(kāi)始就將所有的室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具都設(shè)為禁煙區(qū)，不太符合現(xiàn)實(shí)情況且不利于操作。

　　哈爾濱市疾控中心防煙辦主任張敬冬接受深圳商報(bào)記者采訪時(shí)表示，哈爾濱在立法時(shí)也將“緩沖期”寫入條例，但沒(méi)有明確規(guī)定時(shí)限。張敬冬說(shuō)，條例規(guī)定，設(shè)置獨(dú)立排風(fēng)設(shè)備的吸煙樓層和吸煙包房的酒店或餐廳，且經(jīng)過(guò)有關(guān)部門檢測(cè)合格后，可以享受“緩沖期”待遇。但當(dāng)條例正式生效時(shí)，沒(méi)有酒店或餐廳提出申請(qǐng)，所以市政府便認(rèn)為，所有室內(nèi)場(chǎng)所均放棄“緩沖期”的待遇，同時(shí)執(zhí)行全面控?zé)煛?/p>

　　娛樂(lè)場(chǎng)所更應(yīng)禁煙

　　深圳擬設(shè)立緩沖期的室內(nèi)場(chǎng)所為酒吧、咖啡廳、茶藝館、歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所。市人民醫(yī)院呼吸內(nèi)科副主任醫(yī)師吳迪說(shuō)，娛樂(lè)場(chǎng)所相對(duì)密閉，大多采用空調(diào)系統(tǒng)通風(fēng)；煙草煙霧中致癌物達(dá)69種，是室內(nèi)空氣污染的主要來(lái)源。100%的無(wú)煙環(huán)境是防止接觸煙草煙霧的唯一有效方法，其他包括通風(fēng)、空氣過(guò)濾、指定吸煙區(qū)都已被證實(shí)是無(wú)效的。

　　深圳市控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、市健康教育促進(jìn)中心主任韓鐵光表示，如果市人大常委會(huì)考慮執(zhí)法難度，設(shè)置“緩沖期”可以接受，但6年太長(zhǎng)?！?年內(nèi)直接過(guò)渡到所有室內(nèi)場(chǎng)所禁煙可以接受，6年時(shí)間會(huì)模糊公眾對(duì)室內(nèi)禁煙的認(rèn)識(shí)?！?/p>

　　一直參與深圳無(wú)煙環(huán)境促進(jìn)項(xiàng)目的市慢性病防治中心技術(shù)負(fù)責(zé)人告訴記者，自2010年啟動(dòng)無(wú)煙環(huán)境促進(jìn)項(xiàng)目以來(lái)，深圳在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、公共交通和機(jī)關(guān)單位無(wú)煙環(huán)境創(chuàng)建取得了很好的成效。市、區(qū)政府大樓和全市各級(jí)各類機(jī)關(guān)單位已基本完成無(wú)煙政策的制定和無(wú)煙環(huán)境的布置。她表示，5月14日，市人大專門就控?zé)煑l例舉行的聽(tīng)證會(huì)上，要求全面禁煙的呼聲遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此類場(chǎng)所不禁煙的呼聲。

　　專家希望擴(kuò)大禁煙范圍

　　據(jù)了解，《修訂草案》二審最快在8月啟動(dòng)。專家希望，深圳對(duì)于禁煙的規(guī)定，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)展，除所有室內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所全面禁煙外，對(duì)一些室外區(qū)域也應(yīng)劃入禁煙范圍。如所有禁煙場(chǎng)所應(yīng)規(guī)定在主要出入口15米以內(nèi)區(qū)域不允許吸煙；某些室外區(qū)域人員高度密集，也應(yīng)禁止吸煙，如公交車等候站、的士車等候站，各類場(chǎng)所售票點(diǎn)室外等候排隊(duì)區(qū)等。

編輯:梁碩芳