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退出公益募捐是政府職能的華麗轉身
今后,云南省的政府部門將退出公益慈善募捐市場,除發(fā)生重大災害外,政府不再參與社會募捐。這是全國首個明確作出此類規(guī)定的省份。在多位專家們看來,政府退出公益慈善募捐市場有兩層意思,一是政府不再作為募捐主體開展募捐,二是政府不再指定募捐對象,“這也意味著,云南所有的基金會都可以公平地募捐?!?7月19日《京華時報》)
近年來,我國慈善事業(yè)快速發(fā)展,各類慈善組織和從業(yè)人員數(shù)量激增。每次大災大難面前,慈善組織號召社會捐款捐物,發(fā)揮了重要的作用。但由于政府對慈善組織設立和善款管理,有很多政策上的限制,并且通常只允許紅十字會等官辦慈善組織開展募捐。很多情況下,政府還會作為募捐主體,接受社會捐贈。這就從一定程度上束縛了慈善事業(yè)的發(fā)展,也限制了民間慈善組織的發(fā)展壯大。
各地紅十字會等官辦慈善組織,在我國公益慈善組織發(fā)展初期,承擔著在緊急狀況下運用政府資源和動員社會力量的職能。但政府部門對公益慈善募捐介入過多,加之近些年紅十字會等官辦慈善機構頻頻爆出丑聞,使其公信力嚴重下降,慈善募捐活動遇冷。這暴露出官辦慈善組織的漏洞:運作模式不透明,沒有定期公開善款的管理情況。
慈善事業(yè)終歸要回歸民間,轉變成真正的社會行為,由更多的民間組織和社會人士興辦。讓官辦慈善組織去行政化、去壟斷化,才是慈善事業(yè)的長久之計。在國外,政府一般不會以行政方式直接介入慈善組織的內部管理和捐獻活動,而是對其進行嚴格的監(jiān)督審查。國外已經(jīng)發(fā)展成熟的慈善模式,對我國慈善轉型具有重要的借鑒意義。
政府退出公益募捐并不是要完全退出募捐市場,而是實現(xiàn)職能角色的轉變,正如清華大學NGO研究所所長王名所說,“今后政府應該從一個募捐主體,轉變?yōu)橐粋€慈善行為、慈善活動的制度制定者、監(jiān)管者以及重要公共設施的提供者和保障主體?!闭D變成慈善事業(yè)幕后的管理者,通過完善的制度保障整個慈善事業(yè)的透明度,鼓勵個人慈善機構的發(fā)展,實現(xiàn)公平競爭,才是中國慈善未來的發(fā)展趨勢。
編輯:梁碩芳
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