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社區(qū)沒(méi)了工作站 以前是管現(xiàn)在是服務(wù)啦
2013-07-31 來(lái)源:晶報(bào) 【字號(hào):大 中 小】
“來(lái)這里辦事特別方便,不用像以前在社區(qū)工作站要反復(fù)跑幾個(gè)窗口,工作人員的服務(wù)態(tài)度也好?!边@是記者在采訪深圳灣社區(qū)居民時(shí),聽(tīng)到的最多的一句話。深圳灣社區(qū)作為南山區(qū)的一個(gè)新興社區(qū),位于南山南部填海區(qū),這里也是一個(gè)沒(méi)有設(shè)立社區(qū)工作站的社區(qū),然而提供的服務(wù)卻受到居民的一致好評(píng)。
現(xiàn)場(chǎng)的工作人員正在為前來(lái)辦事的居民進(jìn)行“一對(duì)一”的服務(wù)。
一個(gè)不設(shè)工作站的社區(qū)究竟是如何運(yùn)作的?近日,記者前往實(shí)地感受了不一樣的服務(wù)。
作為南山區(qū)今年重點(diǎn)推行的創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)新模式——“一平臺(tái)兩中心”,即一個(gè)電子政務(wù)平臺(tái),一體化的行政服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)中心,在醞釀許久之后,于今年6月份開(kāi)始在蛇口街道深圳灣社區(qū)開(kāi)始試行,將在8月1日正式掛牌啟用。街道辦通過(guò)建立社區(qū)綜合服務(wù)中心為居民提供服務(wù)。該模式有別于傳統(tǒng)社區(qū)工作站的管理,采取的是政府監(jiān)督,以及政府購(gòu)買服務(wù)的方式,由社區(qū)組織機(jī)構(gòu)來(lái)服務(wù)于社區(qū)的居民。
一站式“一對(duì)一”服務(wù)
位于南山區(qū)中心路君匯新天小區(qū)二樓的深圳灣社區(qū)綜合服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱:服務(wù)中心),便是蛇口街道深圳灣社區(qū)創(chuàng)新社區(qū)治理模式的試驗(yàn)點(diǎn)。
走進(jìn)服務(wù)中心,記者并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)類似傳統(tǒng)社區(qū)工作站“計(jì)劃生育”、“就業(yè)服務(wù)”等冗雜的辦事窗口,取而代之的是三個(gè)非常人性化的圓形卡座,這便是居民前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的地方。現(xiàn)場(chǎng)的工作人員正在為前來(lái)辦事的居民進(jìn)行“一對(duì)一”的服務(wù)。
70歲的肖祥宗,這天剛好前來(lái)辦理老人優(yōu)待證,在準(zhǔn)備好材料后,隨便找了一個(gè)卡座遞交上去,填了一份表格,前后不到半個(gè)小時(shí)就辦理完了,這樣的服務(wù)讓他特別滿意。
令記者感到意外的是,這些居民口中贊揚(yáng)的工作人員卻不是政府人員。深圳灣社區(qū)綜合服務(wù)中心的主任唐虎介紹,他們是由蛇口街道辦向深圳升陽(yáng)升社工服務(wù)社購(gòu)買服務(wù),而被派遣過(guò)來(lái)的專業(yè)社工人員,整個(gè)服務(wù)中心包括他在內(nèi)共有11名工作人員。
“我們現(xiàn)在辦理崗位一般三名社工,他們可以辦理一切居民所需行政服務(wù)。”唐虎告訴記者,以前傳統(tǒng)的社區(qū)工作站,分類窗口多,居民辦事要反復(fù)跑,而現(xiàn)在只要在一個(gè)卡座上,居民就可以辦理所有業(yè)務(wù)?!氨热缯f(shuō)辦理居住證,居民一般要到社區(qū)工作站開(kāi)證明,然后又要到派出所交材料,現(xiàn)在在服務(wù)中心,居民只要把所有材料交給工作人員就行,屆時(shí)我們會(huì)統(tǒng)一幫他們向派出所統(tǒng)一辦理。”唐虎表示,辦理完的證件服務(wù)中心還會(huì)電話通知居民,或者提供送證上門服務(wù)。
電子平臺(tái)與居民良性互動(dòng)
放在大門口右側(cè)的大型觸摸屏,也是服務(wù)中心另一個(gè)創(chuàng)新舉措。唐虎向記者展示,這是一個(gè)電子政務(wù)平臺(tái),前來(lái)辦事的居民,可通過(guò)這個(gè)觸摸屏,了解整個(gè)社區(qū)的基本情況,包括社區(qū)的地理位置、樓棟信息、治安布防等情況,還可以了解基本的辦事流程。
據(jù)悉,該平臺(tái)主要在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)與居民的信息交換和良性互動(dòng),又可以綜合利用各種信息數(shù)據(jù)為社區(qū)居民提供高效、快捷的社區(qū)綜合服務(wù)。通過(guò)對(duì)居民信息的完善,最終可實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)紙化辦公?!耙院缶用裰灰蒙矸葑C過(guò)來(lái),也不必交任何材料,就可以輕松實(shí)現(xiàn)辦證等一系列服務(wù)?!碧苹⒄f(shuō)。
要求社工走進(jìn)社區(qū)
行政服務(wù)和電子政務(wù)的便捷,只是服務(wù)中心提供眾多服務(wù)的一角。作為社區(qū)居民,他們更愿意得到更好的社區(qū)服務(wù)。
“現(xiàn)在除了要求行政服務(wù)社工必須是‘全才’外,我們還要求社工走進(jìn)社區(qū),真實(shí)傾聽(tīng)居民的心聲,為他們提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。”蛇口街道黨工委副書記周江濤表示,現(xiàn)在街道辦把深圳灣社區(qū)劃分為5個(gè)網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格配備兩名社工,這些社工要進(jìn)行家訪傾聽(tīng)居民的訴求,同時(shí)還擔(dān)任宣傳社區(qū)和送證上門服務(wù)。
住在深圳灣社區(qū)的文莉女士最近很開(kāi)心,前段時(shí)間,社區(qū)里一批上了歲數(shù)的老人提出想跳廣場(chǎng)舞的想法,但要占用大面積的公共場(chǎng)地,她們就把這個(gè)事情向社工反映。沒(méi)想到過(guò)了不久,這些社工不僅幫他們物色了場(chǎng)地,而且還購(gòu)買了音響、耳麥和優(yōu)盤等設(shè)備來(lái)資助他們,并且為這幫老人下載了歌曲?!吧绻げ粌H辦事認(rèn)真,而且還很貼心傾聽(tīng)我們的建議,感到特別的溫暖?!蔽睦蛘f(shuō)。
探索
政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”
為何選擇深圳灣社區(qū)作試點(diǎn),綜合服務(wù)中心如何運(yùn)作?
周江濤坦言,傳統(tǒng)的社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)工作站“二合一”現(xiàn)象普遍存在,同時(shí),基層管理層級(jí)過(guò)多,出現(xiàn)了“兩級(jí)政府四級(jí)管理”的尷尬格局,工作不飽和,工作的安排和分類不均勻,服務(wù)窗口冗雜等都是社區(qū)工作站目前面臨的問(wèn)題。
“深圳灣社區(qū)是個(gè)新興的社區(qū),面臨口岸,居住人口綜合素質(zhì)高,有利于創(chuàng)新工作的開(kāi)展?!敝芙瓭f(shuō),面對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)工作站存在的問(wèn)題,南山區(qū)民政局、蛇口街道辦事處通過(guò)多年對(duì)基層管理服務(wù)體系的摸索,決定在深圳灣社區(qū)嘗試新型社區(qū)管理模式。
“這種創(chuàng)新的服務(wù)模式,我們秉承‘以人為本’的核心,突出服務(wù)理念,確確實(shí)實(shí)讓社區(qū)居民感受我們的服務(wù)?!敝芙瓭龔?qiáng)調(diào),目前深圳灣社區(qū)綜合服務(wù)中心,通過(guò)“一平臺(tái)兩中心”的模式運(yùn)作厘清政府、社會(huì)、和市場(chǎng)的關(guān)系,建立良性的互動(dòng)。而在這個(gè)模式中,跟傳統(tǒng)社區(qū)工作站最大的區(qū)別在于,政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式,引進(jìn)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐,為社區(qū)提供了跨部門、綜合性、非行政化服務(wù),踐行政府向社會(huì)“簡(jiǎn)政放權(quán)”的執(zhí)政理念。
“一平臺(tái)兩中心”為前海探路
“一平臺(tái)兩中心”在深圳灣的試運(yùn)行,只是南山區(qū)探索新型社區(qū)管理模式的新開(kāi)始。
記者了解到,前海位于南山區(qū)行政管理區(qū)域內(nèi),其社會(huì)管理職能歸屬南山區(qū)政府。南山區(qū)委書記李小甘曾多次表示,要在前海探索“一平臺(tái)兩中心”的創(chuàng)新,即打破傳統(tǒng)的街道辦、居委會(huì)、社區(qū)工作站的設(shè)置辦法,在前海合作區(qū)建立電子政務(wù)平臺(tái)、行政服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)中心,鼓勵(lì)社會(huì)參與,引導(dǎo)市民依法自我管理,構(gòu)建與國(guó)際接軌的新型社區(qū)治理模式。
“深圳灣社區(qū)和前海都屬于填海區(qū),未來(lái)的居住人群結(jié)構(gòu)以及國(guó)際化的程度上都有許多類似的地方。”南山民政局副局長(zhǎng)薛聲波告訴記者,目前該模式雖然在深圳灣社區(qū)試行,但還處于摸索階段,包括對(duì)社工的考核、提供服務(wù)的多樣化等問(wèn)題還要進(jìn)一步完善,運(yùn)行成熟后,未來(lái)將在前海運(yùn)行。
“不僅在前海,未來(lái)我們還會(huì)在南山的高新南區(qū)、后海等片區(qū)推行‘一平臺(tái)兩中心’的新模式?!毖β暡ㄕf(shuō)。
他山之石
香港:非政府機(jī)構(gòu)競(jìng)標(biāo)提供服務(wù)
香港政府自2000年起,開(kāi)始對(duì)新辦家庭和兒童服務(wù)、青少年服務(wù)、老人服務(wù)、康復(fù)服務(wù)和社區(qū)發(fā)展服務(wù)等5項(xiàng)服務(wù)工作,以服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格為原則,采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式,由非政府機(jī)構(gòu)和私營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的辦法獲得承辦權(quán),并由中標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作,政府負(fù)責(zé)免費(fèi)提供必要的場(chǎng)地及其大部分裝修費(fèi)用并監(jiān)察其服務(wù)表現(xiàn)。
新加坡:統(tǒng)一指導(dǎo)與民主自治并行
新加坡社區(qū)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)與民主自治并行的原則。政府主要是制定政策并實(shí)施監(jiān)督管理,所有私人企業(yè)和個(gè)人能夠開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目和有關(guān)活動(dòng)全部交給私人。新加坡社區(qū)組織的總機(jī)構(gòu)是人民協(xié)會(huì),是政府的一個(gè)職能部門,負(fù)責(zé)把居民的需要和問(wèn)題反映給政府,并把政府的有關(guān)活動(dòng)安排和政策信息傳達(dá)給居民。人民協(xié)會(huì)下設(shè)84 家公民咨詢委員會(huì)、100 家民眾俱樂(lè)部、550 家居民委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。
編輯:梁碩芳
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